自古以來，糧食就是人們最重要的商品，但隨著改革開放的浪潮，總會有貪婪之人謀取私利，收受賄賂，違法亂紀，漠視利益。還有人民的安全和不可饒恕的可怕犯罪。天津發生假農藥事件，引發清官與貪官的衝突。市委副書記兒子王傑（吳剛飾）和市委書記陳正祥（馮恩和飾）利用父親的職權向農民兜售假農藥。再加上狡猾狡詐的原市委書記劉世貝暗中掌控一切，官場風雲洶湧，混亂不堪。這是一盤精彩的棋局，一方面──人民的福祉，另一方面──正邪勢力的最終交鋒……本片改編自張冰的同名小說。