深入敵後，打一場長期的恐怖主義戰爭。縣委書記胡文玉英愛上了縣婦女救助會年輕漂亮的理事許楓。但是，在抗日戰爭的指導原則上，許楓與胡文玉存在嚴重分歧。就在恐怖分子奮力搶救傷員和群眾時，八路軍主力和黨政幹部被迫分散轉移。