2001年4月28日晚，市公安局預防犯罪副局長徐國慶（石兆奇飾）在杭州市中心附近的範官胡同捲入一起持槍案。 。接到舉報和檢舉後，他們立即趕赴現場。調查中，警方發現受害者吳天有一段非常坎坷的過去，曾經深深得罪過很多人。徐國慶調查此案後，認為這是一場歹徒間的仇殺。警方展開大規模搜捕，抓獲了一批散佈在杭州各地的團夥成員，但他們並不是「4.28」槍擊案的幕後兇手。同時，影集《4·28》拍攝的製片人劉華強（孫紅飾）加速實施了自己的犯罪計畫。杭州一家房地產公司的負責人李力（江山飾）聽到吳天被害的消息後大吃一驚，要求見劉華強。為了妹妹李梅（劉薇薇飾）的安全，李立提出要她帶走李梅，但李梅拒絕了。在警方調查失敗的同時，劉華強將陰險的目光轉向了下一個目標。一場搜捕與反追捕在警察與犯罪者之間展開，一場復仇與阻止復仇的戰鬥。